湖南工程造价公司专业人士认为工程造价有两层含义：一是建筑安装投资成本管理；二是工程造价管理。工程造价确定依据的管理和工程造价专业队伍的建设管理服务于这两种管理。

建设投资成本管理属于投资管理的范畴，是指对建设项目的投资行为进行规划、预测、组织、指导和监测等一系列活动，以达到预期的投资效果（效益），是一项系统的预测活动，在拟定的规划技术方案条件下，计算、确定和控制工程造价及其变化，以达到预期的投资目标。湖南工程造价公司专业人士觉得这一内涵应涵盖项目投资成本管理的宏观和微观两个层面。

项目价格管理属于价格管理的范畴。湖南工程造价公司专业人士觉得社会主义市场经济条件下的价格管理可以分为两个层次：微观上，是在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、定价、定价和竞争的系统活动；在宏观层面上，政府根据社会经济发展的需要，运用法律、经济、行政手段对价格进行管理和调控，通过市场管理来规范市场主体的价格行为，是一项系统的活动。

湖南工程造价公司专业人士认为觉得工程建设关系国计民生，未来政府投资的公益性、公益性项目仍占相当比例。工程造价社会管理不仅承担一般商品价格的宏观调控职能，而且在政府投资项目中承担微观主体的管理职能。湖南工程造价公司专业人士认为这种双重管理职能是我国工程造价管理的一大特点。因此，制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的。